Определение сельскохозяйственные угодья

Содержание

Что такое сельскохозяйственные угодья?

Определение сельскохозяйственные угодья

Без сельского хозяйства невозможно представить жизнь современного человека. Ведь эта отрасль в экономике снабжает продуктами питания и другим сырьем иные составляющие промышленности.

Сельское хозяйство развито в каждом уголке мира – где-то меньше, где-то больше. Чем больше будет развита отрасль, тем меньше стоит беспокоиться государству по поводу продовольственной безопасности.

Сельскохозяйственные угодья

  1. Сельскохозяйственные угодья – это пашни, сенокос, пастбища, залежи, земли занятые многолетними насаждениями. Территория и почвы, используемые в аграрной промышленности, находятся под присмотром государства. На этих территориях не разрешена постройка зданий, не предначертанных для применения в хозяйстве.

  2. Пашня – сельскохозяйственный участок, используемый под посевы и подвержены регулярной обработке.
  3. Сенокос – сельскохозяйственный участок, предназначенный для кошения трав на сено.

  4. Пастбища – сельскохозяйственный участок, который предназначен для выпаса крупного рогатого скота и иных видов животных.
  5. Залежи – участки земли, которые в течение нескольких лет не применялись под высевание и пашню, также считаются непригодными под пары.

  6. Многолетние насаждения – земельный участок в аграрной промышленности, применяемый для насаждения многолетних трав, кустарников и деревьев для сбора регулярного урожая.

Площадь сельскохозяйственных угодий

Площадь угодий – это суммарное значение почв предназначенных для пастбищ, пашни и многолетних насаждений.

Суммарный метраж определяют при помощи обмера посевов или опроса членов хозяйств. При расчетах учитывают всю площадь, находящуюся под каждым посевом в отдельности, не остаются без внимания и многолетние растения.

Типы сельскохозяйственных угодий

Угодья, используемые в аграрном секторе, подразделяют на два типа:

  1. Сельскохозяйственные угодья, предназначенные для произрастания культур.
  2. Участки, применяемые как базис, на которых размещают коммуникации и дороги. На них могут располагаться озера, здания, сооружения, склады и хранилища, предназначенные для хранения сельской продукции и недвижимость, обслуживающая хозяйство.

Особое место занимают почвы, засаженные многолетними деревьями и кустарниками, которые обеспечивают защиту земли от вредных воздействий окружающего мира. С одной стороны, эта территория предназначена для выращивания и получения урожая с этих насаждений, а с другой – как почва, на которой происходит расположение.

Угодья, находящиеся в составе агропромышленного комплекса, в зависимости от свойств и применения в растениеводстве или животноводстве, могут быть таких видов: пашни, сенокос, многолетние насаждения, пастбища, залежи. Описание перечисленных видов приведено выше.

В соответствии с  законодательными актами, можно выделить такие типы угодий:

  • Угодья, самого низшего качества по реестровой стоимости.
  • Земли, имеющие более высокое качество.
  • Участки, среднего качества со средней стоимостью.
  • Участки, выше средней стоимости.
  • Сельскохозяйственные земли высокого качества.

Состав сельскохозяйственных угодий

В состав включены плодородные почвы, леса. Можно считать, что структура угодий неоднородна и большую часть включают земли, для произрастания и получения качественного урожая. Учитываются вспомогательные сельскохозяйственные строения и амбары, водные ресурсы и карьеры. Также включены в состав овраги, балки, болота и места, которые не применяются в качестве угодий.

Кадастровая оценка

Кадастровая оценка – это оценка земель, находящихся в составе агропромышленного комплекса, по единому методу для сопоставления общих итогов.

Цель оценки: определение ценности сельскохозяйственных земель для обоснования налога на землю, арендной платы и других расходов. Для того чтобы узнать реестровую стоимость используют разные формулы.

Объект: территория, находящаяся в составе агропромышленного комплекса, в пределах государства, района, землевладений предпринимателей и физических лиц.

Предмет: значение реестровой ценности угодий в аграрном секторе.

Когда чаще всего возникает вопрос о сельскохозяйственных угодьях?

Очень часто владельцы участков, стремятся реализовать застройку этих участков или только задаются вопросом, при этом сталкиваются с эмбарго, органов и кадастровых служб, связанным со строительством или переводом.

Все ответы служб основаны на том, что изменять вид этих угодий без изменения категорий невозможно.

В этой ситуации можно найти выход. В большинстве случаев, загвоздка в правоустанавливающей бумаге на угодье не указывается причастность к аграрному комплексу. Выяснить статус участка можно, воспользовавшись публичной реестровой картой.

Если выясниться, что участок, принадлежавший к аграрному сектору, относят к угодьям, то ситуация становится более понятной. Так как собственник обязуется перед государством не изменять землю и выполнять особенные требования.

Особенности земель из состава сельскохозяйственных угодий

Большую роль для выращивания качественной продукции, играет почва, которая включает в структуру минеральные ресурсы. Эти территории подлежат тщательной охране со стороны органов и служб.

Все виды территорий, входящие в состав угодий, несут определенную пользу для аграрной промышленности, животноводства, селекции и повышения качества, состава и структуры почвы. К самым результативным, пригодным, дорогим в обслуживание относят пашни.

Какие обстоятельства ухудшают качество земель сельскохозяйственного назначения из категории сельхозугодий?

В результате прогноза и регулярного наблюдения за участками, входящими в состав аграрной промышленности, можно сделать заключение, что качество почвы со временем ухудшается.

На структуру земель влияют обстоятельства:

  • Истощающее и пренебрежительное использование угодий.
    • Угодья, в большей степени пашни, подвержены деградации, интенсивному загрязнению, истреблению. Вследствие чего быстро теряют выносливость к поражениям, восстановительной способности свойств и воспроизводству плодородия.
  • В АПК четко выявлен характер сокращения участков в обороте. Почти не уделяют внимание агротехническим мероприятиям, также работе с коренным улучшением почвы.
    • Игнорируется рекультивация почв, которые постоянно подвержены обработке.
    • Сельское хозяйство не придерживается технологии, а также вопроса экологического земледелия.
  • Ветровая, водная эрозия почв. Воссоздание плодородного слоя земли после таких воздействий происходит замедлено.
    • Большая часть сельскохозяйственных угодий подвержена эрозийному процессу.
  • Образование болот на сельскохозяйственных участках, их подтопление и затопление.
  • Угодья превращаются в пустыню из-за засоления. В большой степени этому процессу подвержены пашни.
  • Приостанавливается процесс образования плодородного слоя, гумуса. Вследствие чего начинается окисление земли из-за нехватки удобрений, добавок и минералов, неправильного севооборота, невыполнения различных мероприятий по восстановлению.
  • Перенасыщение почвы химикатами и иными вредными соединениями, а также отходами промышленности и жизнедеятельности человека.
    • Из-за повышенного применения химических веществ, пашни становятся непригодными.

В течение нескольких лет прослеживается повышенное содержание радионуклидов, нефти и нефтепродуктов в составе сельскохозяйственных почв. Уменьшение территории угодий происходит за счет увеличения свалок.

О возможности и невозможности «перевода» участков из состава сельхозугодий

Сложившаяся критическая ситуация, связанная с угодьями, говорит о том, что для многих земли просто средство для получения прибыли. Но стоит понимать, если не уделять почвам должного внимания, не придерживаться технологий выращивания и возделывания, то наступит экологическая катастрофа.

Придерживаясь мероприятий по улучшению, можно достичь плодородия на долгий период.

За последние десятилетия чаще возникает вопрос о переводе земель из состава сельхозугодий. Для получения ответа, необходимо провести тщательное изучение законодательных документов и приказов, также земельного кодекса.

Возможен переход участков из состава угодий в редких случаях, связанных с:

  1. Прекращением эксплуатации участков.
  2. Воссозданием территорий, находящихся под охраной.
  3. Установкой или изменением границы населенных пунктов.
  4. Застройкой территорий, непригодных для сельского хозяйства, промышленных объектов.
  5. Присоединением непригодных территорий в состав лесного, водного фонда или земель запаса.
  6. Постройкой коммуникаций.
  7. Обеспечением защищенности границ федерации, раскопкой полезных ископаемых, содержанием наследий.

Невозможен переход участков в случаях, связанных:

  1. С ограниченным переводом в соответствии с законами.
  2. Если имеется негативное заключение экспертов.
  3. Если были обнаружены несоответствия испрашиваемого целевого назначения почв или участков.

О юридических основаниях перевода сельскохозяйственных угодий

Земельный кодекс РФ, Федеральный закон от 21.12.2004 г. №172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (ст. 7), областные законы нужной направленности дают вероятность перехода участка, принадлежащего к аграрному комплексу.

При правильной и полной подготовленности необходимого списка бумаг и сведений, возможен переход или отказ.

Необходимые материалы и документы для перевода

Владельцу угодья для перехода стоит составить ходатайство.

В нем указывают:

  • Номер участка, соответственно кадастра.
  • Категория земли, куда входит участок, и категория земель, куда предполагается переход.
  • Обоснование перевода участка.
  • Права на эту территорию.
  • Если есть, то ограничения.

Для обоснования о переводе, нужен данный перечень бумаг:

  1. Выдержка из кадастра недвижимого имущества, что касается сведений о территории, перевод которой необходимо сделать. Также подойдет кадастровый паспорт данной территории.
  2. Для лиц, не занимающихся предпринимательской деятельностью – копия паспорта, также выписка из ЕГР индивидуальных предпринимателей.
  3. Для лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью – копии, заверенные нотариусом, бумаг учредителя и извлечения из ЕГР юридических лиц.
  4. Извлечение из ЕГР прав на недвижимое имущество и соглашений с реестром о правах на территорию, перевод которой предстоит сделать.
  5. Заключение государственных экспертов в области экологии.
  6. Одобрение собственника на перевод земельного угодья.
  7. Выводы доверенного органа или комитета по архитектуре, содержащие информацию о том, пригодны или непригодны испрашиваемые целевые назначения и разрешённого использования участка, который утвержден и разработан в установленном порядке документом территориального планирования и документацией по планировке.
  8. Бумаги, содержащие информацию о ценности территории, занесенной в реестр, по отношению к среднему уровню реестровой стоимости по району, где находится участок.
  9. Отчётность о реестровой стоимости территории, выполненная учреждением, выдающим лицензию, и содержащая данные о процентном соответствии реестровой стоимости земельного участка по отношению к среднерайонной.
  10. Утверждённый в нужном порядке план восстановления части сельскохозяйственных участков, который предоставляется на период реализации возведения линейных сооружений (при переходе земель сельскохозяйственного назначения).

В течение двенадцати недель рассматривает предоставляемые бумаги комитет или уполномоченный орган, затем готовит заключение, которое обосновывает осуществимость перехода территории или запрет на проведение перехода.

Для каких-либо действий связанных с землями аграрного комплекса, нужно изучить Федеральные законы, а также законодательные акты, уточнить к какому типу относят земельный участок, чтобы избежать недоразумений.

Источник: https://moidom911.ru/ychastki/selskoxozyajstvennye-ugodya.html

Сельскохозяйственные угодья, разделение земель по категориям

Определение сельскохозяйственные угодья

Сельскохозяйственные угодья – это земли, которые систематически используются для осуществления хозяйственной деятельности: для выращивания зерновых культур, культурных растений, разведения скота и проведения других сельскохозяйственных работ. Каждый надел земли имеет свои границы.

Земельные угодья, участвующие в опытных программах государственного уровня либо частного, а также используемые для производства сельскохозяйственной продукции, находятся под защитой государства, за ними закрепляется один тип допустимого использования и осуществляется постоянный контроль за его исполнением. В ходе хозяйственной деятельности виды могут менять категорию. В случае возникновения потребности изменения категории земли, очень трудно получить на это разрешение.

А если средняя стоимость по региону меньше кадастровой, то положительное решение получить невозможно, так как это запрещено по закону. Такой жесткий контроль в отношении земельных угодий установлен в связи с тем, что земля является национальным богатством и от того, как ее поддерживают и сохраняют зависит будущее развитие сельского хозяйства в России.

Общие сведения

К сельскохозяйственным угодьям относятся земли, которые отводятся под:

— пашню (и обрабатываемые земли, и временно отдыхающие — пары), используемую под посев культурных растений и многолетних трав на наделах севооборота. Пашня составляет большую часть угодий;

— пастбища (участки, используемые для выпаса животных в теплое время года, но не относящиеся к залежам и сенокосам). Пастбища бывают: суходольные (обычно расположены в поймах рек и, в весеннее время подтопляются) и заболоченные (расположены в низинах, рядом с болотами);

— сенокосы — участки с многолетними травами, предназначенные для кормления скота скошенной растительностью в зимнее время года. Сенокосы бывают: чистые (без кустарников, пней, кочек), закочкаренные (10% площади покрыто кочками), залесенные и закустаренные (покрытые деревьями и кустарниками на большей части площади до 70%);

— многолетние насаждения, используемые для выращивания кустарников, деревьев, многолетников (виноградники, сады, плантации, ягодники и т.п.);

— залежи — свободные земли, распаханные и, ранее используемые в качестве пашни, но в дальнейшем, в течении года не обрабатываемые и не подготовленные под пар, находящиеся в стадии консервации. Этот способ необходим для восстановления плодородности земли и борьбы с сорняками.

Для определения качества почвы

…и степени ее плодородия применяется единица измерения – балл ботировки. Чем земля качественнее и ценнее для сельскохозяйственного использования, тем балл выше. «Ботировка» в переводе с латинского означает «добро». При проведении исследований учитывается к какой климатической зоне относятся земельные угодья.

Руководствуясь полученными баллами, сравнивают земельные наделы с похожими условиями нахождения, основываясь на одинаковом временном периоде. При расчете кадастровой стоимости этот показатель играет главную роль. Вторым по значимости считается экономическая ценность земельного участка.

Оценка

Оценке подлежат:

— урожайность земельных угодий, в соответствии с их видом использования;

— процент окупаемости инвестиций (показатели валовой продукции);

— возможный процент чистой прибыли.

В случае необходимости перевода земли в другую категорию, если он относится к сельскохозяйственным угодьям, балл бонитета (бонитировки), должен быть ниже среднего балла, зарегистрированного в данном регионе Российской Федерации.

Разрешение

Получить разрешение на смену категории можно в случае:

— для консервации, итогом которой является прекращение оборота и проведение мероприятий по восстановлению качества почвы;

— при создании природоохранных зон;

— при строительстве новых населенных пунктов и увеличении границ;

— при целесообразности строительства промышленных сооружений и зданий социального назначения (в случае если кадастровая стоимость надела ниже средней по субъекту, а также, если место для строительства единственно пригодное);

— при освоении участков непригодных для сельскохозяйственного производства, включая их в другие фонды (например, лесной или водный);

— в случаях, когда земельные угодья попадают под спроектированное строительство объектов инфраструктуры (разрешается при одновременной рекультивации почв);

— при потребности отчуждения для применения под строительство оборонных государственных объектов;

— при потребности обработки земли для добычи полезных ископаемых (разрешается исключительно вместе с обязательствами по рекультивации почв).

Классы угодий

Сельскохозяйственные угодья на территории России классифицируются на:

— земельные наделы, имеющие кадастровую оценку выше среднерайонной;

— особо ценные в конкретном регионе (к ним могут относиться опытные земельные участки научных и образовательных организаций, их использование кроме как в сельскохозяйственных целях не допускается);

— нарушенные земли.

В настоящее время на территории России отмечается ухудшение качественных характеристик земельного фонда

Причинами этого факта является:

— Деятельность людей, наносящая вред угодьям (этот процесс протекает незаметно, но наносимый вред очевиден). Основными критериями вреда в этой области является: нерациональное использование земли, нарушение экологических норм, севооборота и т.д.

Кроме этого, на земле создают огромные свалки, создают предприятия, деятельность которых способствует загрязнению почв и водных ресурсов. В сельском хозяйстве активно применяются химические удобрения, губительно влияющие на культурный слой почвы.

— Отсутствие заботы к почвам — заброшенные земельные участки страдают от воздействия ветровой эрозии, в результате вымывания плодородного слоя образуются овраги, когда-то плодородная почва со временем имеет свойство заболачиваться или превращаться в пустыню.

— Климатические факторы, постепенно ведущие к ухудшению качества почв. В нашей стране борьба с природными катаклизмами находится на достаточно низком уровне.

— Катастрофы, носящие техногенный и природный характер (последствия видны сразу, в данном случае, пострадавшие земельные площади консервируются, и земля на протяжении долгого времени – десятилетий — восстанавливается).

Итоги

Земля играет большую роль в экономике России и обеспечивает ее население различной сельскохозяйственной продукцией. Использование сельскохозяйственных земельных угодий регламентируется Земельным кодексом и строго контролируется государством.

Источник: https://onlineserviceip.ru/biznes/idei/selskoxozyai-stvennye-ugodya-chto-eto-i-kak-zarabatyvayut.html

Сельскохозяйственные угодья: понятие, состав, использование

Определение сельскохозяйственные угодья

Все земельные угодья в нашей стране подразделяются на сельскохозяйственные и несельскохозяйственные. В зависимости от климатических условий, способа использования и качественного состояния выделяют также подвиды этих двух групп.

Определение

Что же такое сельскохозяйственные угодья? Определение этого понятия вполне конкретно (в отличие от категорий). Сельскохозяйственными угодьями называют земли, предназначенные для выращивания культурных растений, разведения скота и выполнения сопутствующих работ. Каждый такой участок имеет замкнутые границы и определенное местоположение.

К сельскохозяйственным угодьям относятся следующие группы наделов: пашня, пастбища, сенокосы, многолетние насаждения, залежь. Один подвид в процессе ведения хозяйственной деятельности может переходить в другой. Но происходит это очень редко.

Пашни, залежь и многолетние насаждения

Большую часть сельскохозяйственных угодий составляют участки, предназначенные под засев культурных растений. Такие наделы относятся к пашням. Но только в том случае, если они систематически обрабатываются.

Помимо полей с культурными растениями, в эту группу включены посевы многолетних трав на участках севооборота, выводные поля и чистые пары. Общая площадь всех пашен Земли на сегодня составляет порядка 1,3 млрд га. Это около 3% поверхности суши.

Общая площадь сельхозугодий в России – 2434,6 тыс. га. При этом на пашни приходится 60% всех земель.

Под определение «залежь» попадают участки, ранее распаханные, но не используемые под выращивание растений более года, а также не подготовленные под пар. Многолетние насаждения — это угодья, искусственно засаженные деревьями, кустарниками и многолетними травами. К этой группе относятся, к примеру, ягодники, сады, виноградники, хмельники, плантации чая и т. д.

Сенокосы и пастбища

Использоваться сельскохозяйственные участки могут не только в растениеводстве, но и в животноводстве. Так, к сенокосам относят те наделы, на которых растут многолетние травы.

Основное назначение земель этого типа — кормление скошенной на них растительностью скота в зимний период времени. Такие угодья, в свою очередь, классифицируются еще на несколько групп.

По качественному признаку различают сенокосы:

  1. Чистые. На таких угодьях нет кочек, пней, больших камней, деревьев и кустарников. Покос на наделах этого типа может производиться с максимальной отдачей.
  2. Закочкаренные. К этой группе относятся участки, покрытые кочками минимум на 10%.
  3. Залесенные и закустаренные. Такие участки на территории нашей страны — не редкость. Отнесены к этой группе угодья, покрытые древесно-кустарниковой растительностью на 10-70%. Покос на таких участках сложен и требует большого количества времени.

Кормовых угодий, заросших лесом и кустарниками, в России насчитывается около 10 млн га, закочкаренных — порядка 2,2 млн га.

В зависимости от степени увлажнения такие сельскохозяйственные угодья классифицируются на:

  • заливные;
  • суходольные;
  • заболоченные.

Из двух первых групп дополнительно выделяют улучшенные участки.

Пастбищами называются угодья, предназначенные для выпаса скота в теплое время года, не относящиеся к сенокосам или залежам. Существует всего две разновидности таких участков: заболоченные и суходольные.

Последние обычно располагаются в поймах рек и ручьев и подтопляются во время весеннего паводка на непродолжительное время.

Заболоченные пастбища располагаются в низинах, на окраинах болот и на слабодренированных территориях.

Суходольные участки подразделяются на долголетние культурные и улучшенные. Как и сенокосы, пастбища могут классифицироваться по качеству. В этом плане различают чистые, закочкаренные и залесенные участки.

Не слишком качественных угодий этой группы у нас в стране, к сожалению, довольно-таки много.

Однако при наличии у сельхозпредприятий денежных средств и грамотно разработанных проектов хозяйствования ситуация может быть улучшена.

Земельный кодекс Российской Федерации № 78-Ф3

Использование сельскохозяйственных угодий регулируется государством. При выполнении разного рода работ на таких участках руководствуются прежде всего Федеральным законом № 78-Ф3 «О землеустройстве», принятым в 2001 году. Относятся участки рассматриваемой группы к категории земель сельскохозяйственного назначения. Сюда же включены:

  • земли, занятые под внутрихозяйственные коммуникации и дороги;
  • заградительные лесополосы;
  • земли с замкнутыми водоемами;
  • участки, занятые под разного рода сооружения, предназначенные для хранения или первичной переработки сельхозпродукции.

Использование земель сельскохозяйственного назначения регулирует Земельный кодекс Российской Федерации. В этом законе определены субъекты прав на участки, правовой режим фермерского хозяйства и права граждан, занимающихся огородничеством, садоводством или разведением скота на личных подворьях.

Передача в другие категории

Сельскохозяйственные угодья по закону подлежат особой охране. Такие земли переводятся в другие категории лишь в исключительных случаях. Передача может быть осуществлена только при необходимости:

  • выполнения международных обязательств;
  • разработки месторождений полезных ископаемых;
  • обеспечения безопасности государства;
  • содержания объектов культурного наследия.

Особо ценные угодья

По качеству существующие в России сельскохозяйственные угодья могут классифицироваться на:

  • Участки с кадастровой оценкой выше среднерайонного уровня.
  • Особо ценные в данном регионе.
  • Нарушенные земли.

Особо ценные сельскохозяйственные угодья, к которым, помимо всего прочего, могут быть отнесены опытные участки научных и образовательных организаций, часто включаются в перечень земель, использование которых для других целей, кроме как, собственно, сельскохозяйственных, не допускается.

Экономическая эффективность использования

Качество сельскохозяйственные угодья, таким образом, могут иметь разное. Сравнить ценность конкретных участков относительно друг друга позволяет экономическая оценка.

Она может быть общей, производимой на основе сравнения затрат и результатов по всей совокупности выращиваемых культур, или частной. В последнем случае определяется степень эффективности возделывания конкретных разновидностей сельскохозяйственных растений.

Производиться такая оценка может при планировании и распределении производства или выявлении конкретных результатов деятельности предприятий.

То, насколько эффективно используются сельхозугодья в том или ином случае, определяется системой стоимостных и натуральных показателей. Основными при этом являются:

  • стоимость валовой продукции и чистый доход;
  • урожайность ц/га;
  • окупаемость затрат, вложенных в угодья;
  • рентабельность сельхозпредприятия.

Иногда в качестве дополнительных показателей используются также сравнение удельного веса общих сельхозугодий, пашни и посевов.

Чаще всего эффективность использования земель проверяется методом бонитировки. Рассчитывается она по комплексу показателей урожайности за последние 3-5 лет. Также учитываются:

  • удельный вес дифференцированного дохода;
  • производственные затраты;
  • выход валовой продукции;
  • качество угодий и т. д.

Назначение земель, используемых в сельском хозяйстве, может быть разным. Но в любом случае основным показателем их качества является плодородие.

Рациональным называют такое использование земель, при котором возможно получение максимальных урожаев без снижения этого показателя.

Действующее сегодня в России законодательство предусматривает экономическое стимулирование землепользователей, землевладельцев и арендаторов к применению таких методов ведения хозяйства, при которых плодородие участков не только не уменьшается, но и всемерно увеличивается.

Помимо ухудшения состава и структуры земли, нерациональное использование может привести к их загрязнению и подтоплению.

Для того чтобы избежать деградации почв, прежде всего следует соблюдать севооборот, грамотно использовать тяжелую технику (во избежание переуплотнения земли), применять минеральные удобрения только в нужных количествах и в срок, при необходимости производить известкование и т. д.

География сельхозугодий в России

Подсечно-огневое земледелие в зоне смешанных лесов в нашей стране сложилось уже к началу 6-го века. В 14-15-м веках оно сменилось паровым. В 18-м в. в средней полосе России начался этап сплошного освоения земель. Немного позднее зона сельскохозяйственных угодий распространилась в среднюю и северную тайгу.

К 20-му столетию освоение земель было по большей мере завершено. Сложившаяся в прошлом веке картина географии угодий практически не изменилась и до наших дней. Исключение составляет лишь освоение целинных земель.

К настоящему времени около 50% всех пахотных земель приходится на европейскую часть России, 30% – на Южный Урал и 20% – на юг Сибири.

Источник: https://FB.ru/article/232780/selskohozyaystvennyie-ugodya-ponyatie-sostav-ispolzovanie

Что включают в себя сельскохозяйственные угодья, балл бонитета, возможность перевода в другие категории, документы

Определение сельскохозяйственные угодья

Правожил.com > Оформление недвижимости > Оформление земли > Смена категории земель, если они включают в себя сельскохозяйственные угодья

Владелец участка сельскохозяйственного назначения нередко желает изменить юридический статус земли и сталкивается с отказом. Анализ земельного законодательства поможет не оказаться в подобной ситуации, определить, какие земли сельскохозяйственные угодья включают в себя, и почему на сделки с ними распространяется особый порядок разрешения и оформления.

Среди всего земельного фонда РФ в отдельную категорию выделены сельскохозяйственные угодья. Сельхоз угодье это что?

Имея по закону особый статус, оборот данных земель и распоряжение ими проводится по исключительным основаниям, и регулируются отдельными правовыми актами (101 ФЗ).

Сельхозугодья относятся к национальным богатствам

Каково определение сельскохозяйственных угодий, что к ним относят? Какие бывают виды сельскохозяйственных угодий? К угодьям (ст. 79 ЗК) отнесены земли, отведенные под:

  • пашню, к которой относятся обрабатываемые земли и участки, стоящие под паром, то есть временно отдыхающие;
  • пастбища;
  • сенокосы;
  • выращивание особых видов многолетников (виноградников, фруктовых садов, растений, над которыми проводятся исследования и т.д.);
  • залежи – земли, которые не используются или в их отношении введен запрет ввиду консервации.

Часть земельных угодий официально участвует в государственных и частных научных и опытных программах, а также как производственные площадки получения продукции сельского хозяйства. Такие земли подлежат государственной защите, за наделами закрепляется один вид разрешенного использования и производится контроль над его соблюдением.

Если возникает необходимость изменить категорию в отношении угодий, то получить положительное решение крайне сложно. Если кадастровая стоимость оценивается выше средней по региону, то практически невозможно, так как закон это запрещает.

Такой строгий контроль над данным видом земель связан с тем, что они относятся к национальным богатствам, от сохранения их качества зависит дальнейшее развитие сельского хозяйства в масштабах страны.

Балл бонитета – важная характеристика земли

С введением необходимости кадастрового учета всех земельных ресурсов страны, широкой публике стал известен узкоспециализированный термин – «бонитировка». Он произошел от латинского слова «bonitos». В дословном переводе термин означает «добро» используется при оценке участков.

Применительно к земле, бонитировка расшифровывается, как определение доброкачественности почв, выявление уровня их плодородия. Единицей измерения при процедуре является балл бонитировки.

Чем он выше, тем качественнее земли и выше их ценность для применения в сельском хозяйстве. Предел мерной шкалы приравнен к 100 баллам.

При исследованиях учитывают нахождение земель, их принадлежность к климатическим зонам. На основе полученных баллов происходит сравнение разных наделов со сходными условиями расположения и за одинаковый период времени.

При определении кадастровой стоимости сельхозземель данный показатель имеет основополагающее значение. Второй критерий кадастровой оценки – экономическая ценность участка. Оценке подвергаются:

  • продуктивность и урожайность угодий, относительно вида их использования;
  • процент окупаемости вложений (валовые показатели);
  • процент чистого дохода, который можно получить.

Бонитировка влияет на каждый из показателей, так как менее плодородные почвы автоматически являются менее ценным экономически. Полученные результаты позволяют:

  • планировать развитие сельскохозяйственных производств;
  • оценивать эффективность текущего использования угодий;
  • определять рациональность текущего использования земли;
  • устанавливать рыночные цены на продажу и аренду наделов, а также влиять на налоговые ставки.

При необходимости изменить категорию земли, если она причислена к СХ угодьям, балл бонитета не должен превышать средний балл, зафиксированный в данном субъекте РФ.

Обстоятельства, ухудшающие качество сельхозугодий

На всей территории РФ в настоящее время зафиксировано ухудшение качества земельного фонда. К основным обстоятельствам, отрицательно сказывающимся на качестве сельхозтерриторий можно отнести:

  1. Результат деятельности человека, который наносит прямой вред почвам.
  2. Отсутствие внимания к части земель.
  3. Природные факторы, меняющие качество земель в худшую сторону, с течением времени.
  4. Катастрофы техногенного и природного характера.

Последствия аварий ощущаются сразу, особенно связанные с утечкой радиационных и химических соединений. Пораженные площади своевременно консервируются, и процесс их восстановления может растягиваться на десятилетия. Деятельность человека не так заметна, однако вреда почвам может нанести не меньше.

Основными факторами наносимого ущерба в этой сфере являются:

  • потребительское отношение, когда земли используют до тех пор, пока почва способна выдержать сельхозработы, не соблюдая экологических норм, севооборота и агротехники, не восполняя отданные почвой минеральные и органические вещества;
  • отсутствие рекультивация нарушенных земель;
  • организация на земле разнообразных свалок и предприятий, побочным эффектом которых является загрязнение почв и водоемов, без использования очищающих технологий;
  • активное использование в сельском хозяйстве пестицидов и другой химии, убивающей культурный почвенный слой;
  • нарушение экосистем, обоснованное необходимостью создания инфраструктуры – дорог, газо- и нефтепроводов, линий ЛЭП, без последующих работ по восстановлению природы.

Равнодушие к земле, как к ресурсу, который имеется в достатке, приводит к тому, что пригодные для использования участки сокращаются ежегодно. Заброшенные земли, которым не уделяется внимания, разрушаются самой природой. Происходит:

  • ветровая эрозия;
  • вымывание плодородного слоя, образование оврагов;
  • заболачивание участков;
  • опустынивание почв.

Последствия наличия этих факторов характерны тем, что восстановление земли после их воздействия проходит крайне медленно. В результате, количество пригодных участков сокращается, при этом борьба с природными явлениями находится явно на недостаточном уровне.

О возможности и невозможности перевода участков из сельхозугодий в другие категории

Как перевести участки в несельскохозяйственные угодья?

Правовые нормы допускают смену категории земли, даже если это сельхозугодья. В отношении последних процедура не запрещена, но проводится только в виде исключения.

Разрешение на смену категории можно получить, если процедура необходима:

  • для консервации, в результате которой прекращается оборот и производится восстановление почвы и её плодородия;
  • при организации природоохранных зон, или включения участков в зоны особого назначения (например, в рекреационные ресурсы);
  • в результате градостроительных изменений, увеличением границ и при образовании новых населенных пунктов;
  • при необходимости строительства зданий и сооружений промышленного или социального назначения (смена допускается при низкой кадастровой стоимости надела в сравнении со средней по субъекту, а также в случаях, когда выбранное место является единственно возможным);
  • при освоении сельхознепригодных участков, путем включения их в фонды (лесного, водного и т.д.);
  • при ситуациях, когда на участки приходится запланированное строительство объектов инфраструктуры (разрешено только, при одновременной рекультивации почв);
  • при необходимости отчуждения для использования под строительство объектов обороны государства, а также для сохранения безопасности страны, согласно законодательству РФ и международных обязательств;
  • при необходимости обработки участка для получения полезных ископаемых (разрешено только совместно с обязательствами по рекультивации).

Даже на такие исключительные условия смены категории наделов закон накладывает дополнительные ограничения. Если земля ценная в продуктивном или денежном эквиваленте, или её стоимость более чем на 50% выше средних кадастровых показателей по региону перевод допустим только в случае крайней государственной необходимости.

Отказ будет получен также в том случае, если:

  • хотя бы одна из экспертных комиссий откажется одобрить проект;
  • проект составлен в нарушении действующего законодательства;
  • документация, переданная на рассмотрение, содержит ложную информацию;
  • конечный результат изменений войдет в конфликт с градостроительными планами субъекта РФ и планами развития территории округа.

Если лицо считает, что необходимость перевода обоснована, то следует готовиться к длительному процессу рассмотрения своего проекта, включающему тщательную подготовку документов и ожидание вердикта муниципалитета.

Юридические основания перевода

Бремя подготовки участка к переводу целиком и полностью ложится на заявителя

Земельное законодательство в 2004 пополнилось отдельным документом о порядке изменения категорий земельных участков. Новый закон №172 на протяжении времени изменялся и дополнялся.

Последние коррективы были внесены в июле 2017, с введением изменений в порядок регистрации земель и обязательным внесением данных в реестр ЕГРН. Процесс перевода регламентирован и требует тщательной подготовки, в части:

  • сбора информации о наделе;
  • исследования почв и экспертных оценок их качества на основе балла бонитета;
  • возможности рекультивации наделов;
  • привязки кадастровой стоимости к средней по муниципальным округам;
  • учета градостроительных и иных земельных планов государства.

Бремя подготовки участка к переводу целиком и полностью ложится на заявителя. Пакет документации, которую потребуется собрать расширен.

Предполагается, что решения о смене категории на наделы будут более осмысленными и объективными. Собранные сведения должны помешать нарушению экосистем, способствовать повышению качества почвы и в конечном итоге приведут к упорядочению всех существующих в стране земель.

Важно помнить, что гораздо проще перевести земли населенных пунктов в иную категорию, чем сменить категорию сельхозугодий.

Обращаться за утверждением проекта изменения следует только в крайних случаях, имеющих правовое обоснование. Ведь даже в законе такая процедура обозначается, как исключительная.

Документы и материалы для перевода

Перевод сельскохозяйственных земель в иную категорию осуществляется на базе ходатайства. Поскольку сельхозугодия включены в их состав, то процедура распространяется и на них.

Составить запрос может как собственник, так и законно заинтересованное лицо, получившее от владельца согласие на перевод. Документ составляется в свободной форме.

Сведения, которые должны в нем содержаться:

  1. Номер надела по кадастру.
  2. Текущая категория земель и та категория, в которую требуется перевести участок.
  3. Причина, по которой производится перевод.
  4. Отсутствие препятствий для осуществления изменения категории надела.
  5. Реквизиты документов, подтверждающие право собственности на землю.
  6. Перечень прилагаемых документов.

Если надел имеет обременения или наложены ограничения на его использование, данная информация также должна быть отражена в ходатайстве.

Одной из важнейших является причина, определяющая необходимость перевода. Владелец обязан обосновать, зачем требуется изменить категорию надела, и доказать отсутствие правовых препятствий для осуществления данной процедуры.

К ходатайству необходимо приложить:

  • копию документов, удостоверяющих личность заявителя или его представителя (паспорт, для представителя – ещё и доверенность);
  • копии уставных документов фирмы, заверенные в нотариате и выписку из ЕГРЮЛ/ЕГРИП (для юридических лиц и ИП);
  • выписку на надел из ЕГРН;
  • кадастровый паспорт надела;
  • согласие на перевод, оформленное правообладателем земель;
  • заключения экспертиз о состоянии и стоимости земель (отчеты экологов, разрешения от комитета по архитектуре, оценка геологических служб, кадастровых инженеров и т.д.).

Задача владельца, доказать, что участок, после перевода в новую категорию земель не нанесет вреда окружающим, впишется в утвержденные муниципалитетом градостроительные планы, не нарушит инфраструктуру.

Заранее собранные сведения о реальной ценности земель позволят избежать отказа, обоснованного особым статусом надела или его принадлежности к охраняемым зонам.

Важно! Если сельхозземли переводятся под ИЖС для дальнейшего строительства, следует не только проверить документы на отсутствие обременений, но и связаться с местными поставщиками услуг, чтобы уточнить, не проходят ли под землей общественные коммуникации. В противном случае юридически надел могут перевести, а построить на нем фактически ничего не разрешат.

Если планируется оформить надел в категорию сельскохозяйственных земель, то необходимо представить проект рекультивации – улучшения качества почв, доведения их до состояния, при котором возможно использование участка по новому назначению.

Составленное ходатайство и собранные документы передаются в муниципалитет, либо в отдел по имущественным отношениям субъекта РФ. Сделать это можно лично, почтовым отправлением или через МФЦ. Кроме того, реализовать запрос можно через электронные каналы связи, например на портале Госуслуг.

Положительное решение будет сопровождаться актом, с указанием:

  • новой категории надела;
  • причин перевода;
  • кадастровых сведений о земле;
  • фиксированных границ и площади.

Законодательство отводит на принятие решения до двух месяцев. Порядка двух недель допускается для его оглашения заявителю.

Пытаясь предотвратить варварское и потребительское отношение к земельным ресурсам, законодатели пытаются действовать. Реализована программа учета имеющихся в стране земель, введения неиспользуемых территорий в оборот, много внимания уделяется проектам их рекультивации.

С одной стороны это защищает угодья от использования, которое способно нанести вред почвам. С другой – введенные ограничения и излишняя бюрократия мешают развитию проектов, которые могли бы найти применение землям, которые большой ценности с точки зрения сельского хозяйства в реальности не представляют.

О процедуре перевода земли:

Выделите ее и нажмите Ctrl+Enter, чтобы сообщить нам.

17 мая 2018      Юлия Юрьевна         437      

Источник: https://PravoZhil.com/oformlenie/zemlya/vklyuchayut-v-sebya-selskohozyajstvennye-ugodya.html

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.